Fredsinsatser upprätthåller verksamheten under pandemin

Internationella fredsinsatser har snabbt tvingats ställa om verksamheten till följd av coronapandemin. Mycket arbete utförs på distans, men såväl FN och EU som OSSE har personal på plats för att behålla nödvändig närvaro i fält och uppfylla insatsernas mandat.

– Ingen av fredsinsatserna har stängt och lagt ned verksamheten, utan alla fortsätter att verka, om än i varierande grad. Och vi fortsätter att rekrytera till dem, så att vi har väl förberedda experter att sända ut när situationen förändras, säger Niklas Lindskog, chef för FBA:s program för internationella insatser och sekundering.

FBA har ett 80-tal civila sekunderade experter inom området fred, säkerhet och utveckling, varav hälften för närvarande utför sitt arbete från Sverige. Planering, analys, samordning och viss stödverksamhet går att genomföra utan att vara på plats, och som i många andra sektorer sker en ökad digitalisering av arbetet.

– Många av våra utsända till FN-, EU- och OSSE-högkvarter kan fortsatt vara kvar på sina stationeringsorter. Medan för fältinsatser, där mandaten ofta förutsätter att personalen rör sig ute bland lokalbefolkningen och har kontakter med både civilsamhällesorganisationer och lokala myndigheter, är omställningen större, säger Lisa Buijsse som handlägger personal till internationella insatser vid FBA, och tillägger:

– För de fredsinsatser som bedriver utbildning och rådgivning har pandemiutbrottet också påverkat arbetssättet. Vissa satsningar har tvingats till en tillfällig paus medan andra kan drivas vidare med digitala lösningar, vilket vi ser som väldigt positivt.

Olika världsdelar har drabbats olika hårt av pandemin, och de aktuella värdländernas restriktioner gäller även personal i fredsinsatser. Det finns karantänsregler, inresebestämmelser och inte minst evakueringsmöjligheter för framför allt fältinsatser i högriskområden att ta hänsyn till, än mer än under ordinarie säkerhetsomständigheter. FN har till skillnad från EU och OSSE egen kapacitet för transporter och medicinska evakueringar, liksom tidigare vana av att bland annat verka under allvarliga utbrott av ebolasmitta i Liberia, Sierra Leone och Demokratiska republiken Kongo, samt under kolerautbrottet på Haiti. EU och OSSE har också kapacitet för evakueringar, dock inte i egen regi.

Vissa värdländer har undanbett sig personalbidrag från länder hårt drabbade av Covid-19 enligt fredsinsatsernas roteringssystem. Därför har FN beslutat om ett tillfälligt stopp för skifte av personal i fredsinsatserna för att minska risken för smittspridning till lokalbefolkningen i de aktuella länderna, såväl som bland fredsinsatspersonal. Endast den personal som bedöms ha helt nödvändiga uppgifter för att fredsinsatserna ska kunna verka och uppfylla sina mandat, ska stanna kvar på plats.

– Det är en balansgång i många fall eftersom fredsinsatsens närvaro är viktig för stabiliteten i landet och regionen; för att ge stöd till fredsprocesser samt skydda civila från våldsyttringar. Det är därför en betydelsefull politisk signal att stanna kvar, säger Anna Wikner, enhetschef vid FBA och fortsätter:

– Samtidigt måste FN, EU och OSSE och vi som utsändande myndighet med arbetsgivaransvar, utöver de vanliga skyldigheterna att värna personalen som detta medför, också både minska riskerna för att de smittas och sprider smitta.

Pandemin har uppenbara negativa effekter på hälsoutvecklingen i världen och utgör ett hårt slag mot den globala ekonomin, vilket i sin tur ger stigande arbetslöshet och ökande fattigdom. Detta ökar i vissa länder också risken för social och politisk oro. För aktörer vars syfte är att destabilisera ett land, förhindra val, störa en fredsprocess eller påverka utvecklingen i en riktning som gynnar deras intressen, är det internationella samfundets närvaro en faktor att förhålla sig till.

Just närvaron i fält och möjligheten att ha ögon och öron på marken, att kunna åka ut och tala med olika aktörer, göra överenskommelser, dämpa eskalerande konflikter på lokal nivå och skydda civilbefolkningen är viktiga skäl till att etablera fredsinsatser. Närvaron gör parterna medvetna om att överträdelser av avtal dokumenteras och rapporteras, anklagelser undersöks och uppgifter verifieras eller förkastas. Andra uppgifter för en fredsinsats kan vara att ge humanitär assistans, skydda viktig infrastruktur samt stötta värdlandets institutioner och lokala myndigheter.

I Ukraina finns SMM, en observationsinsats som drivs av OSSE, Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa, och i Georgien finns EU:s observationsinsats EUMM. Båda tar emot omfattande personalbidrag i form av svenska sekunderingar bland annat för att kunna ha patrullerande team som gör iakttagelser och samlar in uppgifter.

– Båda dessa observationsinsatser har ju tvingats förändra sitt patrullerande och även begränsa kontakterna med olika aktörer, liksom lokalbefolkningen, till följd av smittspridningen och de restriktioner som pandemin har medfört. Men det går fortfarande att göra vissa iakttagelser och dokumentera vad som sker på marken, säger Niklas Lindskog.

Foton: MONUSCO, FN:s fredsinsats i Demokratiska republiken Kongo.

MER FRÅN FÖRSTASIDAN

Kvinnors bristande deltagande ett stort jämställdhetsproblem

Jämställdhetsfrågan fick sitt internationella genombrott för 25 år sedan när 189 länder enades om en handlingsplan för att stärka kvinnors rättigheter. Några år senare antog FN:s säkerhetsråd resolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet, som tog avstamp i handlingsplanen. 2020 har kallats ett jubileumsår för kvinnor rättigheter. Men var står jämställdhetsarbetet i världen idag?

2020-10-28 12:00
""

Våra samarbetsländer

FBA har i uppdrag att bidra till Sveriges bistånd i frågor som rör fred och säkerhet

Läs mer om de länder där vi arbetar

FBA-BLOGGEN

  • Skrivet av Maja Bredman

    Sinande hopp om fredsprocessen i Afghanistan när riktade attacker mot civila ökar

    ”Sluta springa västs ärenden. Vi vet var ni bor.”

    Ungefär så löd budskapet i de hotbrev som några av kvinnorna inom civilsamhället i Afghanistan, som FBA samarbetar med, mottog endast dagar efter det att talibanerna och USA signerat ett så kallat fredsavtal den 29 februari i år. Breven var stämplade med talibanernas sigill och levererades till kvinnornas kontor eller hemadresser i Kabul, berättade kvinnorna för mig när jag träffade dem i Bryssel i början av mars. FBA ... Läs hela inlägget »

    2020-11-27 13:32
  • Skrivet av Jenny Oskarsson

    Ett år fyllt av överraskningar för en chef i en internationell insats för fred och säkerhet

    Det känns som att jag har ett långt år bakom mig. I mitten av januari var väskorna packade och jag kunde resa iväg från Sverige för att börja arbeta som utsänd från FBA till European Union Monitoring Mission (EUMM) i Georgien. Jag såg verkligen fram emot de många nya spännande erfarenheter och upplevelser som väntade i rollen som Deputy Head of Operations. Men riktigt hur mycket nytt som skulle ske kunde nog ingen föreställa sig.

    Jag hann ... Läs hela inlägget »

    2020-11-18 08:17
  • Skrivet av Pär Sköld

    Vad hände med hoppet om demokrati i Myanmar?

    Den 8 november går Myanmar till val, där statskanslern Aung San Suu Kyi och hennes parti National League for Democracy (NLD) tävlar om makten. Situationen är på ytan mycket olik den när jag första gången besökte Myanmar, för cirka 20 år sedan, då Aung San Suu Kyi satt i husarrest och tanken på fria val var en avlägsen dröm. Men under ytan har inte lika mycket hänt och Myanmar är långt ifrån en fungerande demokrati.

    Militären, som ... Läs hela inlägget »

    2020-11-06 11:22

Läs våra publikationer

""

Security Sector Reform for Practitioners

This booklet aims to provide the reader with a basic overview of security sector reform (SSR) as well as some initial insights necessary to engage in SSR programming.

Dokument
Attribut
Författare:
FBA
År:
2020

Lediga jobb

""

Johanna Malm

Johanna är expert på Demokratiska republiken Kongo

Läs mer om våra experter

KOMMANDE KURSER

""

Stöd till civilsamhället

FBA delar ut bidrag till ideella organisationer som arbetar med fred och säkerhet

Läs mer om vårt stöd till civilsamhället

Twitter