Från resolution till resultat när framtida FN-medarbetare utbildas

I dagens internationella fredsinsatser arbetar civil personal tillsammans med militär och polis mot ett gemensamt mål. En del av FBA:s uppdrag handlar om att bedriva utbildning och samträning så att olika FN-organs aktiviteter bättre kan samordnas i ett land. Syftet är att rusta medarbetare som sänds ut inför verkligheten i fält.

Varje år arrangeras UNCIVSOC på Försvarsmaktens internationella centrum i Kungsängen (Swedint). Det är en utbildning som förbereder civil personal inför arbete i en FN-ledd fredsinsats, och de utmaningar och möjligheter som rollen innebär. Årets kurs har precis avslutats efter några intensiva veckor. Flera av deltagarna arbetar redan i en fredsinsats, andra har ambitionen att åka ut på internationellt uppdrag. För samtliga är utbildningen ett tillfälle att bredda sitt kontaktnät.

Under en vecka duvas deltagarna i FN:s organisation, beslutsgångar, kunskapsområden och samarbetspartners. Flera av FBA:s medarbetare håller i utbildningspass om frågor som avväpning, demobilisering och återanpassning av före detta kombattanter, reformering av säkerhetssektorn och konfliktanalys. Förutom teori och fördjupade ämneskunskaper får deltagarna också öva samarbete. Det kallas integrerade multifunktionella insatser när civil personal deltar tillsammans med polis och militär i en insats.

Parallellt pågår en kurs för militär personal, UNSOC. Den avslutande veckan möts deltagarna för ett rollspel där de ställs inför ett uppdiktat scenario. En FN-stab byggs upp med civila, militära och polisiära enheter och de får i uppgift att hantera problem som uppstår i det fiktiva Bogaland. Det kan exempelvis handla om att bistå internflyktingar med humanitärt stöd, ta hand om grupperingar som försvårar arbetet och bygga förtroende hos civilsamhället. Händelseförloppet i rollspelet hade denna gång koppling till situationen i både Mali och Sydsudan där många av de militära deltagarna kommer att tjänstgöra.

– Framtida insatspersonal behöver fördjupad kunskap om hur man omsätter en resolution till verkliga resultat vid en fredsinsats. De behöver också förståelse för att det finns ett behov av en gemensam lägesbild vid en multifunktionell FN-insats med integrerad verksamhet under ett kapitel 7-mandat, säger Bodil Israelsson, projektledare för civil-militär samverkan på FBA.

De flesta av dagens konflikter äger rum inom ett land. FN-stadgans kapitel 7 ger FN:s säkerhetsråd möjlighet att besluta om militära sanktioner mot stater vars handlingar medför hot mot den internationella freden. Med dess långtgående befogenheter är kapitel 7 ett viktigt verktyg.

Ingen av de pågående FN-insatserna i världen har i uppdrag att enbart övervaka situationen.
– I några av de nya insatserna finns ingen fred att bevara utan snarare ett uppdrag att tvinga fram fred. Det skiljer sig från en traditionell FN-insats, förklarar den danska diplomaten Ellen Loej.

Hon bidrog till årets kurs och delade med sig av sina erfarenheter av ledarskap i FN-insatser som FN:s generalsekreterares särskilda representant (SRSG) och chef för insatsen UNMIL i Liberia 2008-2012 och UNMISS i Sydsudan 2014-2016.

Raul Arbinus är kursansvarig för UNSOC på Swedint. Han berättar att liknande utbildningar genomförs på många platser runt om i världen, men att Kungsängen är en av få där civil, polisiär och militär personal övar tillsammans. Fördelen är att deltagarna får ett smakprov på hur det går till i verkligheten. ”Train as you operate” kallas begreppet.

Just i år deltog cirka 70 personer i UNCIVSOC och UNSOC, merparten militärer. För dem som varit på uppdrag för Nato och Afrikanska unionen tidigare handlar det om att lära sig ett nytt förhållningssätt. I FN:s fredsinsatser leds verksamheten i regel av en civil chef som ofta även leder det politiska arbetet.

– Vi har tre skilda kulturer – den civila, militära och polisiära – med tre olika språk. Dessutom sker många personalbyten i en insats. Genom att deltagarna tränas i att handskas med interna svårigheter som kan uppstå är de bättre förberedda när de kommer ut i fält, anser Raul Arbinus.

Samverkan är en ledarskapsfråga – och något man måste öva på, menar han.
– Vi vill få deltagarna att förstå varandras perspektiv och belysa konsekvenserna från alla sidor av en konflikt. Brist på information kan äventyra ett helt land.

För samtliga parter handlar det övergripande uppdraget om att skydda civilbefolkningen. FN-medarbetaren Anders Kompass larm om övergrepp begångna av FN-personal i Centralafrikanska republiken 2014 har till exempel gjort avtryck i utbildningarna.

– Vi har stort fokus på regelverk för mänskliga rättigheter och vår etiska uppförandekod, berättar Raul Arbinus och tillägger att de flesta utbildningsmoduler även har ett genderperspektiv.

MER FRÅN FÖRSTASIDAN

Somalia byggs upp efter 20 år av krig

Somalia är ett av världens mest krigsdrabbade länder, och har i över 20 år saknat en centralregering med kontroll över hela landet. Men internationella ansträngningar pågår för att ena Somalia och bygga fred. Sverige fördubblar nu sitt bistånd till Somalia, och FBA får i uppdrag att arbeta med Sveriges utvecklingssamarbete med landet.

2018-07-02 16:22

MEST LÄSTA

Läs våra publikationer

Image description

Una perspectiva de género en la construcción de la paz

This training manual has been developed to provide an introduction in Spanish to the policy framework on United Nations Security Council Resolution 1325 (UNSCR 1325) and its follow-up resolutions on women, peace and security.

Dokument
Attribut
Författare:
Gabriela Elroy
År:
2018

VI I FÄLT

FBA-BLOGGEN

  • Skrivet av Carl Fredrik Birkoff

    Cross-border cooperation between Ethiopia and Kenya for conflict prevention and peacebuilding

    Within the framework of the strategy for Sweden’s regional development cooperation with sub-Saharan Africa 2016-2021 FBA is expected to contribute to increased regional integration and strengthened capacity to address cross-border challenges and opportunities at regional levels. This assignment is very much in line with the innovative, comprehensive and integrated cross-border programme between Ethiopia and Kenya initiated by the Ethiopian and Kenyan governments, in partnership with the Intergovernmental Authority on Development (IGAD) and the United Nations.

    During the ... Läs hela inlägget »

    2018-08-16 14:57
  • Skrivet av Anna Wikner

    Varje utsänd är en pusselbit i den svenska utrikespolitiken

    Jag jobbar med fred, brukar jag säga när mina barn frågar vad jag gör. Pretentiöst? Ja, men det låter betydligt roligare än byråkrat. Och det är en stor tillfredsställelse att veta att det jag gör i förlängningen – i en förvisso lång kedja – faktiskt syftar till fred, säkerhet och utveckling globalt.

    Men de som med ännu större träffsäkerhet kan säga att de arbetar med fred är FBA:s runt 70 utsända kvinnor och män som är sekunderade ... Läs hela inlägget »

    2018-08-07 10:35
  • Skrivet av Krister Fahlstedt

    Vardag i Filippinerna: starka kvinnor, politiska dynastier, bomber, rebeller och historiska fredsframsteg

    ”Minst tio döda i bilbomb i Filippinerna.” Så löd en tämligen oansenlig rubrik i det svenska nyhetsflödet i slutet av juli. Den islamistiska terrorgruppen Abu Sayyaf, mest känd för brutala kidnappningar av västerlänningar, har tagit på sig dådet som denna gång riktades mot filippinsk militär.

    Den här typen av attacker är, tack och lov, ovanliga i landet och en betydligt mer positiv nyhet är det historiska undertecknandet av the Bangsamoro Organic Law den 26 juli. Lagstiftningen utgör ... Läs hela inlägget »

    2018-08-01 13:28

KOMMANDE KURSER

Photo

Stefan Åström

Stefan Åström är expert på Latinamerika och avväpning av ex-kombattanter

Läs mer om våra experter

Twitter