Från resolution till resultat när framtida FN-medarbetare utbildas

I dagens internationella fredsinsatser arbetar civil personal tillsammans med militär och polis mot ett gemensamt mål. En del av FBA:s uppdrag handlar om att bedriva utbildning och samträning så att olika FN-organs aktiviteter bättre kan samordnas i ett land. Syftet är att rusta medarbetare som sänds ut inför verkligheten i fält.

Varje år arrangeras UNCIVSOC på Försvarsmaktens internationella centrum i Kungsängen (Swedint). Det är en utbildning som förbereder civil personal inför arbete i en FN-ledd fredsinsats, och de utmaningar och möjligheter som rollen innebär. Årets kurs har precis avslutats efter några intensiva veckor. Flera av deltagarna arbetar redan i en fredsinsats, andra har ambitionen att åka ut på internationellt uppdrag. För samtliga är utbildningen ett tillfälle att bredda sitt kontaktnät.

Under en vecka duvas deltagarna i FN:s organisation, beslutsgångar, kunskapsområden och samarbetspartners. Flera av FBA:s medarbetare håller i utbildningspass om frågor som avväpning, demobilisering och återanpassning av före detta kombattanter, reformering av säkerhetssektorn och konfliktanalys. Förutom teori och fördjupade ämneskunskaper får deltagarna också öva samarbete. Det kallas integrerade multifunktionella insatser när civil personal deltar tillsammans med polis och militär i en insats.

Parallellt pågår en kurs för militär personal, UNSOC. Den avslutande veckan möts deltagarna för ett rollspel där de ställs inför ett uppdiktat scenario. En FN-stab byggs upp med civila, militära och polisiära enheter och de får i uppgift att hantera problem som uppstår i det fiktiva Bogaland. Det kan exempelvis handla om att bistå internflyktingar med humanitärt stöd, ta hand om grupperingar som försvårar arbetet och bygga förtroende hos civilsamhället. Händelseförloppet i rollspelet hade denna gång koppling till situationen i både Mali och Sydsudan där många av de militära deltagarna kommer att tjänstgöra.

– Framtida insatspersonal behöver fördjupad kunskap om hur man omsätter en resolution till verkliga resultat vid en fredsinsats. De behöver också förståelse för att det finns ett behov av en gemensam lägesbild vid en multifunktionell FN-insats med integrerad verksamhet under ett kapitel 7-mandat, säger Bodil Israelsson, projektledare för civil-militär samverkan på FBA.

De flesta av dagens konflikter äger rum inom ett land. FN-stadgans kapitel 7 ger FN:s säkerhetsråd möjlighet att besluta om militära sanktioner mot stater vars handlingar medför hot mot den internationella freden. Med dess långtgående befogenheter är kapitel 7 ett viktigt verktyg.

Ingen av de pågående FN-insatserna i världen har i uppdrag att enbart övervaka situationen.
– I några av de nya insatserna finns ingen fred att bevara utan snarare ett uppdrag att tvinga fram fred. Det skiljer sig från en traditionell FN-insats, förklarar den danska diplomaten Ellen Loej.

Hon bidrog till årets kurs och delade med sig av sina erfarenheter av ledarskap i FN-insatser som FN:s generalsekreterares särskilda representant (SRSG) och chef för insatsen UNMIL i Liberia 2008-2012 och UNMISS i Sydsudan 2014-2016.

Raul Arbinus är kursansvarig för UNSOC på Swedint. Han berättar att liknande utbildningar genomförs på många platser runt om i världen, men att Kungsängen är en av få där civil, polisiär och militär personal övar tillsammans. Fördelen är att deltagarna får ett smakprov på hur det går till i verkligheten. ”Train as you operate” kallas begreppet.

Just i år deltog cirka 70 personer i UNCIVSOC och UNSOC, merparten militärer. För dem som varit på uppdrag för Nato och Afrikanska unionen tidigare handlar det om att lära sig ett nytt förhållningssätt. I FN:s fredsinsatser leds verksamheten i regel av en civil chef som ofta även leder det politiska arbetet.

– Vi har tre skilda kulturer – den civila, militära och polisiära – med tre olika språk. Dessutom sker många personalbyten i en insats. Genom att deltagarna tränas i att handskas med interna svårigheter som kan uppstå är de bättre förberedda när de kommer ut i fält, anser Raul Arbinus.

Samverkan är en ledarskapsfråga – och något man måste öva på, menar han.
– Vi vill få deltagarna att förstå varandras perspektiv och belysa konsekvenserna från alla sidor av en konflikt. Brist på information kan äventyra ett helt land.

För samtliga parter handlar det övergripande uppdraget om att skydda civilbefolkningen. FN-medarbetaren Anders Kompass larm om övergrepp begångna av FN-personal i Centralafrikanska republiken 2014 har till exempel gjort avtryck i utbildningarna.

– Vi har stort fokus på regelverk för mänskliga rättigheter och vår etiska uppförandekod, berättar Raul Arbinus och tillägger att de flesta utbildningsmoduler även har ett genderperspektiv.

MER FRÅN FÖRSTASIDAN

”Man ska vara en kombination av kaospilot och samhällsnörd för att trivas som valobservatör”

Den 9 februari hölls val i den tidigare Sovjetrepubliken Azerbajdzjan. Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa, OSSE, var på plats för att observera valet. Den svenske ambassadören Peter Tejler ledde insatsen där 17 svenska observatörer medverkade. En av dem var Astrid Nunez.

2020-02-06 09:30
Photo

Våra samarbetsländer

FBA har i uppdrag att bidra till Sveriges bistånd i frågor som rör fred och säkerhet

Läs mer om de länder där vi arbetar

VI I FÄLT

FBA-BLOGGEN

  • Skrivet av Krister Fahlstedt

    “It’s more fun in the Philippines!”

    Det är landets stolta och välkända turistslogan. De senaste månadernas händelser har måhända inte riktigt levt upp till den beskrivningen. I slutet av oktober upplevde vi upprepade jordbävningar, omkring magnitud 6,5 på richterskalan, i den sydliga ögruppen Mindanao.

    Strax före och under julhelgen följdes de av två kraftiga tyfoner, på ungefär samma bana som supertyfonen Haiyan, vilken i november 2013 tog över 6 000 liv. Detta påverkar fortfarande många människors vardag.

    För några veckor sedan fick vulkanen Taal, ... Läs hela inlägget »

    2020-02-14 09:48
  • Skrivet av Ellen Aurelius

    “Nothing about us, without us”

    ’Nothing about us, without us’ kan sammanfatta delar av den agenda som formulerats i FN:s säkerhetsrådsresolution 2250 om unga, fred och säkerhet. Resolutionen uppmanar till ökad representation av unga i fredsbyggande på alla nivåer av nationellt beslutsfattande. I Somalia utgör unga en stor andel av befolkningen då 60 procent av invånarna är under 25 år. Det gör dem till en viktig grupp för Sverige och FBA att arbeta tillsammans med i utvecklingssamarbetet.

    I november 2019 skulle jag ... Läs hela inlägget »

    2020-02-05 11:59
  • Skrivet av Pär Sköld

    Hur kan vi bättre förstå verkligheten på plats?

    Ibland smyger sig nya insikter på helt oväntat. Över en skål soppa i en by i Sydostasien, till exempel. Jag har tagit några semesterdagar för att fly undan sammanträdesrummen och se lite mer av Myanmar.

    Under en tvådagarsvandring i landets nordöstra del övernattar jag hemma hos en familj och bjuds på middag tillsammans med grannarna. Vi ler vänligt mot varandra, men lyckas inte föra mycket till samtal eftersom jag varken behärskar det lokala palaungspråket eller burmesiska som ... Läs hela inlägget »

    2020-01-28 13:46

Läs våra publikationer

Image description

UN Peace Operations and the Rule of Law 1989–2017

This report contains unique empirical data from 76 UN peace operations between 1989 and 2017. The data paint a picture of the kinds of rule of law assistance that have actually been provided, and allow discussion on how important shifts in peacekeeping and rule of law policy reflect in practice.

Dokument
Attribut
Författare:
FBA
År:
2019

Lediga jobb

Photo

Saba Nowzari

Saba är expert på Mali, Mellanöstern och kvinnor, fred och säkerhet

Läs mer om våra experter

KOMMANDE KURSER

Photo

Stöd till civilsamhället

FBA delar ut bidrag till ideella organisationer som arbetar med fred och säkerhet

Läs mer om vårt stöd till civilsamhället

Twitter