EU:s arbete med kvinnor, fred och säkerhet – nedslag i Georgien och Palestina

Louise Olsson är programansvarig för FBA:s arbete med FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet. Våren 2014 släppte FBA en utvärdering av EU:s fredsinsatser ur ett genusperspektiv. Nu släpps två delrapporter som går in mer på djupet på två av EU:s pågående fredsinsatser i Georgien och Palestina, författade av Martin Åhlin, Marielle Sundin och Louise Olsson.

Hur kommer det sig att FBA utvärderar EU:s fredsinsatser?
– Vi fick i uppdrag av regeringen att göra det. År 2008–2009 utvärderade vi Natos internationella insats i Afghanistan ur ett genusperspektiv, ihop med Totalförsvarets forskningsinstitut. Den rapporten kunde bidra positivt till utvecklingen. Regeringen kände därför att även EU:s arbete behövde utvärderas. Utvärderingen är ett bra sätt attbåde hjälpa EU att få veta hur de ligger till, och hjälpa dem att identifiera hur de kan ta arbetet framåt.

Hur ligger EU:s fredsinsatser till då?
– Vi har inte undersökt alla EU:s insatser, vi gjorde ett urval av några missioner med olika mandat. Huvudrapporten som kom i våras kokar ner huvudkontentan. Den visar att de undersöka insatserna står inför liknande utmaningar. Flera insatser har till exempel inskrivet i mandatet att de ska genomföra saker med ett genusperspektiv, men vad betyder det i praktiken? Det specificeras inte, vilket gör att personal långt ner i beslutskedjan får sitta och tolka på egen hand. Det skapar osäkerhet och gör att många väljer att inte jobba med ett genusperspektiv. Ofta är det enstaka engagerade individer, eller personer som är anställda just för att jobba med genusrådgivning, som försöker bidra. Men de blir ofta ganska ensamma. Det finns inget institutionaliserat arbetssätt som gör att hela insatsen kan dra åt samma håll.

Vad tillför de två delrapporterna som släpps nu, om European Union Monitoring Mission (EUMM) i Georgien respektive EUPOL COPPS i Palestina?
– Huvudrapporten som kom först lyfter främst fram rekommendationer viktiga för arbetet på högre nivå vid EU:s högkvarter i Bryssel, med beslut och policys. Delrapporterna går mer på djupet. De beskriver hur det står till i två specifika EU-insatser ute i världen. Delrapporterna innehåller flera konkreta exempel från fältet. De kan användas av personal som vill få stöd i sitt arbete i fält, och de kan användas i utbildning. Delrapporterna kan även ge dem som jobbar på högre nivå en bättre förståelse för vad deras policys och beslut kan betyda i praktiken i fält.

Vad händer nu?
– Nu kan man skapa tydligare riktlinjer utifrån den kunskap som finns. Vi som jobbar på FBA:s Program 1325 fick till exempel vara med på EU:s rådgivarmöte i somras. Många där tyckte att vi lyckats fånga deras problem i vår rapport. EU-insatsen EULEX i Kosovo har tillsatt en internationell genusrådgivare, vilket var en av våra rekommendationer i huvudrapporten. Och svenska UD använder rapporten när de diskuterar texter till nya mandat och reviderade operationsplaner. Många efterfrågar mer tydlighet från EU-högkvarteret gentemot insatserna. Sverige hjälper till, men det behövs också engagemang från många andra länder för att på allvar kunna ändra detta.

Varför är genusperspektivet så viktigt för EU:s fredsinsatser?
– Genus är en av de mest fundamentala strukturer som ett samhälle är organiserat kring. Ett krig drabbar därför inte män och kvinnor på samma sätt, och de har olika roller och möjligheter i arbetet med att återuppbygga ett samhälle efter en konflikt. EU måste utgå från den verkligheten när de utformar sina insatser. EU har även beslutat att arbete för bättre jämställdhet är en fundamental fråga för hela organisationen. Brist på jämställdhet är ett av de stora globala problemen i dag. 2015 ska FN:s milleniemål vara uppfyllda. De mål som verkar vara längst från att nås rör just jämställdhet. Vi måste fortsätta att prioritera frågan.

Läs huvudrapporten om EU:s fredsinsatser här.
Läs delrapporten om EUMM i Georgien här.
Läs delrapporten om EUPOL COPPS i Palestina här.

MER FRÅN FÖRSTASIDAN

FBA bidrar till att stärka EU:s förmåga att svara på kriser

Säkerhetshoten som EU står inför har blivit allt mer komplexa. Sverige har drivit på för att stärka unionens civila krishanteringsförmåga och ger bland annat via FBA omfattande personalbidrag till insatser på olika håll i världen. Målet är att förebygga konflikter och öka respekten för demokratiska, rättsstatliga och folkrättsliga principer. Nu diskuteras hur insatserna ska bli mer flexibla, kunna lanseras snabbare och anpassas för att möta nya hot.

2018-10-22 11:36

Fler nyheter

Läs våra publikationer

Image description

Una perspectiva de género en la construcción de la paz

This training manual has been developed to provide an introduction in Spanish to the policy framework on United Nations Security Council Resolution 1325 (UNSCR 1325) and its follow-up resolutions on women, peace and security.

Dokument
Attribut
Författare:
Gabriela Elroy
År:
2018

VI I FÄLT

FBA-BLOGGEN

  • Skrivet av Emma Skeppström

    På jakt efter afrikanska lösningar på afrikanska konflikter

    Hur kan Afrikanska unionen (AU) arbeta för att bättre förebygga våldsamma konflikter på kontinenten och lösa befintliga konflikter? Vilket stöd bör omvärlden ge till AU:s fredsarbete?

    De frågorna diskuterade över 90 deltagare på en konferens, eller forsknings- och policydialog som vi valde att kalla det, som AU och FBA nyligen arrangerade tillsammans. Konferensen hölls vid AU:s högkvarter i Addis Abeba i Etiopien, och samlade både forskare och praktiker som arbetar med fred, säkerhet och konfliktförebyggande i Afrika. ... Läs hela inlägget »

    2018-11-07 13:04
  • Skrivet av Krister Fahlstedt

    I skottgluggen mellan regeringsstyrkor och rebeller

    “Nine farmers, including two minors and four women, were massacred in Sagay City, Negros Occidental last night, Saturday. Reporting from the funeral parlor where the victims had been taken, a radio station said most of them bore headshots and at least three of the bodies were burned.” [kodao.org/news]

    Hur tragisk den än må vara så är händelsen på inget sätt ovanlig här i Filippinerna. Den utlöste också ett omedelbart ordkrig mellan regeringen å ena sidan, och ledarskapet ... Läs hela inlägget »

    2018-10-30 14:06
  • Skrivet av Helen Wilandh

    Möte med Nobelpristagarens organisation

    Namnet på 2018 års mottagare av Nobels fredspris tillkännagavs nyligen. Priset i år går till den kongolesiske läkaren Denis Mukwege och den irakiska MR-aktivisten Nadia Murad. De tilldelas priset för sin hårda kamp mot sexuellt och könsrelaterat våld i krig och konflikt. I en intervju med norska tidningen Verdens Gang meddelar doktor Mukwege att han tillägnar priset världens alla kvinnor som utsatts för våld.

    Mukwege har tidigare tilldelats EU-parlamentets välrenommerade Sacharovpris för sina enastående insatser inom samma område. ... Läs hela inlägget »

    2018-10-11 10:23

KOMMANDE KURSER

Photo

Stefan Åström

Stefan Åström är expert på Latinamerika och avväpning av ex-kombattanter

Läs mer om våra experter

Twitter