EU:s arbete med kvinnor, fred och säkerhet – nedslag i Georgien och Palestina

Louise Olsson är programansvarig för FBA:s arbete med FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet. Våren 2014 släppte FBA en utvärdering av EU:s fredsinsatser ur ett genusperspektiv. Nu släpps två delrapporter som går in mer på djupet på två av EU:s pågående fredsinsatser i Georgien och Palestina, författade av Martin Åhlin, Marielle Sundin och Louise Olsson.

Hur kommer det sig att FBA utvärderar EU:s fredsinsatser?
– Vi fick i uppdrag av regeringen att göra det. År 2008–2009 utvärderade vi Natos internationella insats i Afghanistan ur ett genusperspektiv, ihop med Totalförsvarets forskningsinstitut. Den rapporten kunde bidra positivt till utvecklingen. Regeringen kände därför att även EU:s arbete behövde utvärderas. Utvärderingen är ett bra sätt attbåde hjälpa EU att få veta hur de ligger till, och hjälpa dem att identifiera hur de kan ta arbetet framåt.

Hur ligger EU:s fredsinsatser till då?
– Vi har inte undersökt alla EU:s insatser, vi gjorde ett urval av några missioner med olika mandat. Huvudrapporten som kom i våras kokar ner huvudkontentan. Den visar att de undersöka insatserna står inför liknande utmaningar. Flera insatser har till exempel inskrivet i mandatet att de ska genomföra saker med ett genusperspektiv, men vad betyder det i praktiken? Det specificeras inte, vilket gör att personal långt ner i beslutskedjan får sitta och tolka på egen hand. Det skapar osäkerhet och gör att många väljer att inte jobba med ett genusperspektiv. Ofta är det enstaka engagerade individer, eller personer som är anställda just för att jobba med genusrådgivning, som försöker bidra. Men de blir ofta ganska ensamma. Det finns inget institutionaliserat arbetssätt som gör att hela insatsen kan dra åt samma håll.

Vad tillför de två delrapporterna som släpps nu, om European Union Monitoring Mission (EUMM) i Georgien respektive EUPOL COPPS i Palestina?
– Huvudrapporten som kom först lyfter främst fram rekommendationer viktiga för arbetet på högre nivå vid EU:s högkvarter i Bryssel, med beslut och policys. Delrapporterna går mer på djupet. De beskriver hur det står till i två specifika EU-insatser ute i världen. Delrapporterna innehåller flera konkreta exempel från fältet. De kan användas av personal som vill få stöd i sitt arbete i fält, och de kan användas i utbildning. Delrapporterna kan även ge dem som jobbar på högre nivå en bättre förståelse för vad deras policys och beslut kan betyda i praktiken i fält.

Vad händer nu?
– Nu kan man skapa tydligare riktlinjer utifrån den kunskap som finns. Vi som jobbar på FBA:s Program 1325 fick till exempel vara med på EU:s rådgivarmöte i somras. Många där tyckte att vi lyckats fånga deras problem i vår rapport. EU-insatsen EULEX i Kosovo har tillsatt en internationell genusrådgivare, vilket var en av våra rekommendationer i huvudrapporten. Och svenska UD använder rapporten när de diskuterar texter till nya mandat och reviderade operationsplaner. Många efterfrågar mer tydlighet från EU-högkvarteret gentemot insatserna. Sverige hjälper till, men det behövs också engagemang från många andra länder för att på allvar kunna ändra detta.

Varför är genusperspektivet så viktigt för EU:s fredsinsatser?
– Genus är en av de mest fundamentala strukturer som ett samhälle är organiserat kring. Ett krig drabbar därför inte män och kvinnor på samma sätt, och de har olika roller och möjligheter i arbetet med att återuppbygga ett samhälle efter en konflikt. EU måste utgå från den verkligheten när de utformar sina insatser. EU har även beslutat att arbete för bättre jämställdhet är en fundamental fråga för hela organisationen. Brist på jämställdhet är ett av de stora globala problemen i dag. 2015 ska FN:s milleniemål vara uppfyllda. De mål som verkar vara längst från att nås rör just jämställdhet. Vi måste fortsätta att prioritera frågan.

Läs huvudrapporten om EU:s fredsinsatser här.
Läs delrapporten om EUMM i Georgien här.
Läs delrapporten om EUPOL COPPS i Palestina här.

MER FRÅN FÖRSTASIDAN

”Man ska vara en kombination av kaospilot och samhällsnörd för att trivas som valobservatör”

Den 9 februari hölls val i den tidigare Sovjetrepubliken Azerbajdzjan. Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa, OSSE, var på plats för att observera valet. Den svenske ambassadören Peter Tejler ledde insatsen där 17 svenska observatörer medverkade. En av dem var Astrid Nunez.

2020-02-06 09:30
Photo

Våra samarbetsländer

FBA har i uppdrag att bidra till Sveriges bistånd i frågor som rör fred och säkerhet

Läs mer om de länder där vi arbetar

VI I FÄLT

FBA-BLOGGEN

  • Skrivet av Krister Fahlstedt

    “It’s more fun in the Philippines!”

    Det är landets stolta och välkända turistslogan. De senaste månadernas händelser har måhända inte riktigt levt upp till den beskrivningen. I slutet av oktober upplevde vi upprepade jordbävningar, omkring magnitud 6,5 på richterskalan, i den sydliga ögruppen Mindanao.

    Strax före och under julhelgen följdes de av två kraftiga tyfoner, på ungefär samma bana som supertyfonen Haiyan, vilken i november 2013 tog över 6 000 liv. Detta påverkar fortfarande många människors vardag.

    För några veckor sedan fick vulkanen Taal, ... Läs hela inlägget »

    2020-02-14 09:48
  • Skrivet av Ellen Aurelius

    “Nothing about us, without us”

    ’Nothing about us, without us’ kan sammanfatta delar av den agenda som formulerats i FN:s säkerhetsrådsresolution 2250 om unga, fred och säkerhet. Resolutionen uppmanar till ökad representation av unga i fredsbyggande på alla nivåer av nationellt beslutsfattande. I Somalia utgör unga en stor andel av befolkningen då 60 procent av invånarna är under 25 år. Det gör dem till en viktig grupp för Sverige och FBA att arbeta tillsammans med i utvecklingssamarbetet.

    I november 2019 skulle jag ... Läs hela inlägget »

    2020-02-05 11:59
  • Skrivet av Pär Sköld

    Hur kan vi bättre förstå verkligheten på plats?

    Ibland smyger sig nya insikter på helt oväntat. Över en skål soppa i en by i Sydostasien, till exempel. Jag har tagit några semesterdagar för att fly undan sammanträdesrummen och se lite mer av Myanmar.

    Under en tvådagarsvandring i landets nordöstra del övernattar jag hemma hos en familj och bjuds på middag tillsammans med grannarna. Vi ler vänligt mot varandra, men lyckas inte föra mycket till samtal eftersom jag varken behärskar det lokala palaungspråket eller burmesiska som ... Läs hela inlägget »

    2020-01-28 13:46

Läs våra publikationer

Image description

UN Peace Operations and the Rule of Law 1989–2017

This report contains unique empirical data from 76 UN peace operations between 1989 and 2017. The data paint a picture of the kinds of rule of law assistance that have actually been provided, and allow discussion on how important shifts in peacekeeping and rule of law policy reflect in practice.

Dokument
Attribut
Författare:
FBA
År:
2019

Lediga jobb

Photo

Saba Nowzari

Saba är expert på Mali, Mellanöstern och kvinnor, fred och säkerhet

Läs mer om våra experter

KOMMANDE KURSER

Photo

Stöd till civilsamhället

FBA delar ut bidrag till ideella organisationer som arbetar med fred och säkerhet

Läs mer om vårt stöd till civilsamhället

Twitter