Okunskap största hindret mot jämställdhet

För 20 år sen slog FN:s säkerhetsråd fast att allt arbete för fred och säkerhet ska bedrivas jämställt och att kvinnors behov och rättigheter innan, under och efter konflikter ska beaktas. Idag är agendan för kvinnor, fred och säkerhet väl etablerad, och Sverige bedriver en feministisk utrikespolitik med fokus bland annat på att stärka kvinnor som aktörer. FBA förser EU, FN och OSSE med rådgivare i ämnet.

FBA är Sveriges expertmyndighet för genomförande av FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet och myndigheten sänder bland annat ut civil personal till internationella fredsinsatser som Sverige deltar i, för att stärka jämställdhetsarbetet. Vad händer när Sveriges höga ambitioner möter verkligheten?

Just nu är sex rådgivare (fyra kvinnor och två män) utsända till EU, FN och OSSE för att främja jämställdhetsarbetet och genomföra den feministiska utrikespolitiken i praktiken.

En av dem är Charlotte Isaksson som arbetar på EU:s utrikestjänst EEAS i Bryssel. För henne handlar det dagliga arbetet i hög grad om att genom diplomati bidra till de politiska processer och dialoger som pågår inom områden som till exempel handlar om säkerhet, handel, mänskliga rättigheter, utvidgnings- och närområdesfrågor för att säkerställa att de ligger i linje med EU:s policy om  jämställdhet samt kvinnor, fred och säkerhet, förklarar hon.

EU:s arbete för kvinnor, fred och säkerhet har tagit ett ordentligt kliv framåt de senaste tre åren, menar Charlotte Isaksson, vilket bland annat har resulterat i en ny policy med tillhörande strategi och handlingsplan. Positivt är att alla medlemsländer har varit delaktiga i utarbetandet av det nya ramverket.

– Det är unikt, bidrar till en känsla  av delaktighet och ägarskap vilket kommer att underlätta implementeringen av de prioriterade åtgärderna, säger hon i FBA-podden där du kan lyssna till ett längre samtal om dessa frågor.

Nyckel till framgång

Charlotte Isaksson har varit med och tagit fram EU:s nya strategi för genomförandet av agendan för kvinnor, fred och säkerhet och en handlingsplan med tydliga skrivningar som slår fast att chefer har ett ansvar för att jämställdhetsintegrera verksamheten, vilket på engelska kallas ”gender responsive leadership”.

– Detta är en nyckel till framgång. Cheferna måste förstå vikten av jämställdhet, jobba aktivt för jämställdhet och stå upp för detta – inte bara i tal och symboliska aktiviteter utan också i handling. Det är positivt att se att vi har ett ökande antal goda förebilder, kvinnor och män, som går åt det här hållet, säger hon.

Jenny Norman är en av EU:s jämställdhetsrådgivare i fält. Hon arbetar sedan drygt ett drygt år tillbaka i EU:s insats i Centralafrikanska republiken, vars uppdrag är att bistå landets armé med operativ träning, utbildning och rådgivning. Som insatsens första jämställdhetsrådgivare har hon fått bygga upp rollen och arbetet från start.

– Jag stöttar insatsens jämställdhetsintegrering, både av vår egen verksamhet och i förhållande till vårt värdland. Varje fredag har vi öppet hus, då har vi fokus på att prata om jämställdhet. Vi diskuterar exempelvis hur det är att vara kvinna i armén, säger hon.

För Jenny Norman är det en trygghet att EU:s riktlinjer finns och går att hänvisa till om hon stöter på patrull. Där står tydligt vad insatsen är ålagd att göra.

– FN:s resolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet är en bra startpunkt för olika diskussioner så den använder jag ofta i utbildningar, säger hon.

Centralafrikanska republiken är ett av Afrikas fattigaste länder som präglats av konflikter sedan självständigheten 1960.

– Sexuellt våld är ett utbrett problem och det är främst kvinnor som har utsatts, så det perspektivet fyller en viktig funktion i samtalen om fred och försoning, säger Jenny Norman.

Kvinnor, män, pojkar och flickor har olika behov när det gäller säkerhet och utveckling. Därför behöver hela befolkningen vara representerad i de politiska processer som ska tillgodose behov och förbättra förhållandena i samhället.

– Om vi inte tar in dessa aspekter blir vår analys ofullständig, och det får vi betala priset för senare. Men det är ett arbete som måste göras och resurser måste avsättas, säger Charlotte Isaksson.

Alla ser inte nyttan

Ingen av dem upplever särskilt mycket öppet motstånd. Däremot finns det både okunskap och bristande förståelse för vad jämställdhet är och betyder. Alla ser helt enkelt inte nyttan av att jobba med ett integrerat genusperspektiv. Charlotte Isaksson ger ett exempel:

– Om vi har goda relationer med hela lokalbefolkningen i ett land kan vi få en bättre lägesbild och ökad förståelse för vad som händer. På så sätt blir vår analys och lägesuppfattning mer komplett och vi blir bättre på att planera och genomföra våra insatser, vilket bidrar positivt till resultatet av vårt arbete.

Det motstånd som trots allt existerar handlar också om makt, och rädsla för att förlora privilegier och positioner. När någon fråga får ökat fokus eller några får en starkare röst kan det betyda minskat manöverutrymme för andra.

Jenny Norman påpekar att det gäller att anpassa budskapet till dem man jobbar med. Själv arbetar hon interaktivt med rollspel, övningar och diskussion. Eftersom hon främst arbetar med män inom militären strävar hon efter att göra ämnet relevant för dem.

– När man börjar diskutera frågorna och visar på fördelarna med ett jämställt samhälle blir många nyfikna och vill lära sig mer, berättar hon och lägger till att det är svårare att förstå att hennes västerländska kollegor i insatsen inte alltid ser poängen med jämställdhetsintegrering.

Som rådgivare behöver hon ha många strängar på sin lyra: att kunna etablera och utveckla kontakter, ta sig fram i ett snårigt system, förhandla i komplicerade situationer och välja sina strider.

– Det är ett otroligt givande jobb men frustrerande tidvis så det gäller att ha tålamod, förmåga att hålla humöret uppe och fortsätta kämpa på, säger Jenny Norman.

Charlotte Isaksson betonar hur goda intentioner också måste omsättas i praktiken, och hon ser framsteg hela tiden.

– Jag får nästan varje dag kvittens på att kollegor har gått från att inte se värdet av att ta in de här frågorna tidigt till: ”Det är självklart att vi ska göra det här”. Då har vi egentligen uppnått det vi vill! Att vi alla jobbar med de här frågorna på ett integrerat sätt – oavsett vad vi gör för något, säger hon.

Foto: European External Action Service, EUTM CAR.

MER FRÅN FÖRSTASIDAN

Svenskt ordförandeskap vill stärka säkerheten i OSSE

I år leder Sverige arbetet i OSSE, som står inför en utmanande säkerhetssituation. I regionen pågår flera konflikter: Ukraina, Nagorno-Karabach och den politiska krisen i Belarus. Sverige värnar den europeiska säkerhetsordningen och betonar att demokrati och mänskliga rättigheter är en förutsättning för säkerhet. FBA ger olika stöd till OSSE och det svenska ordförandeskapet för att bidra till lösningar till dessa utdragna konflikter i regionen.

2021-05-07 09:20
""

Våra samarbetsländer

FBA har i uppdrag att bidra till Sveriges bistånd i frågor som rör fred och säkerhet

Läs mer om de länder där vi arbetar

FBA-BLOGGEN

Läs våra publikationer

Reintegration or Recidivism? Why ex-combatants in the Democratic Republic of Congo (DRC) return to arms

The objective of this report is to identify the most prominent factors behind recidivism, or return to armed violence, among female and male ex-combatants in North Kivu in the Democratic Republic of Congo. In doing so, the report aims to provide evidence-based knowledge to inform policy and practice on issues of relevance for DDR processes, both in the DRC and internationally.

Dokument
Attribut
Författare:
FBA
År:
2021
""

Johanna Malm

Johanna är expert på Demokratiska republiken Kongo

Läs mer om våra experter

KOMMANDE KURSER

""

Stöd till civilsamhället

FBA delar ut bidrag till ideella organisationer som arbetar med fred och säkerhet

Läs mer om vårt stöd till civilsamhället

Twitter