Mödosam väg mot demokrati i Myanmar

Myanmars historia präglas av inbördeskrig med etniska förtecken, brittisk överhöghet och brutalt militärstyre. FBA har i uppdrag att bidra till en demokratisk utveckling i landet. Arbetet, som sker i liten skala och på lång sikt, handlar om att skapa förutsättningar för att bygga fred.

Sedan Myanmar blev självständigt 1948 har flera väpnade konflikter pågått i vad som brukar kallas världens längsta inbördeskrig. Omvärldens förhoppningar väcktes när Aung San Suu Kyi blev statskansler efter valen år 2015. Samma år undertecknades ett avtal om nationellt eldupphör.

Idag är besvikelsen desto större över att så få framsteg skett. Militären kontrollerar fortfarande stora delar av statsförvaltningen och den civila delen av regeringen har begränsat inflytande. Betydelsefulla väpnade grupper står ännu utanför det nationella eldupphöravtalet medan låsta positioner, ett djupt rotat misstroende och starka ekonomiska intressen håller konflikterna vid liv.

Flera allvarliga bakslag har också inträffat. Press- och yttrandefriheten har, liksom civilsamhällets möjligheter att verka, inskränkts på senare år. Systematiska övergrepp mot folkgruppen rohingya har drivit fler än 700 000 människor på flykt. FN har fördömt handlingarna och en oberoende FN-utredning vill att ledande militärer i Myanmar ska åtalas för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser vid en internationell domstol, och att staten Myanmar hålls ansvarig för folkrättsbrott.

– Det är svårt att se något hopp om en snar lösning på konflikterna, säger Pär Sköld, projektledare för FBA:s arbete i Myanmar, som nyligen varit på rundresa i landet för att undersöka möjligheterna att starta ett fredsbyggarprogram.

– Planen är att föra samman nyckelaktörer – parlamentariker, tjänstepersoner och företrädare för civilsamhället – för att skapa en gemensam bild av vad som krävs för att öka reformviljan och stärka rättsstaten, vilket är viktiga steg för att nå hållbar fred.

Och trots svårigheterna finns det ljuspunkter.

– Det finns många engagerade, kunniga och kloka aktörer som försöker se möjligheter och skapa förutsättningar för att konflikterna ska lösas och att Myanmar ska bli ett mer rättvist och demokratiskt land där mänskliga rättigheter respekteras, säger han.

FBA ska bidra till två av målen i strategin för Sveriges utvecklingssamarbete med Myanmar 2018–2022. Regeringsuppdraget handlar om att främja en inkluderande fredsprocess och stärka respekten för rättsstatens principer.

– Det hänger ihop, säger Pär Sköld. Uppbyggnaden av en rättsstat är en förutsättning för en långsiktig och stabil fred.

I våras möttes representanter från de tio väpnade grupper som har skrivit under avtalet om nationellt eldupphör i Stockholm, inbjudna av FBA och den schweiziska organisationen Centre for Humanitarian Dialogue. Syftet var att bygga relationer och skapa förtroende, både för FBA som är en relativt ny aktör i landet och mellan de medverkande, för att på så sätt lägga grunden till arbetet. Sedan dess har en FBA-medarbetare placerats vid svenska ambassadens sektionskansli i Yangon i syfte att stärka samarbetet på plats.

– Det finns en törst efter kunskap, erfarenhet och plattformar för dialog. Finessen med att mötas i Sverige var att göra det lättare att diskutera öppet och låta tankarna flöda fritt. Vi ville även visa hur den svenska säkerhetssektorn fungerar, med väpnade styrkor som står under civil och demokratisk kontroll, säger Pär Sköld.

Han berättar att begreppet rättsstat har en annan innebörd i Myanmar än vad vi är vana vid, och förknippas främst med statens befogenheter att utöva makt och styra över befolkningen.

Medvetenheten om att medborgarna faktiskt har rättigheter och att staten har ett ansvar att respektera, skydda och värna de mänskliga rättigheterna är låg. Därtill är medborgarnas förtroende för myndigheterna lågt, till följd av historiskt förtryck och diskriminering av befolkningen.

För närvarande inkluderas inte statliga militära institutioner och funktioner i FBA:s insatser, enligt instruktionerna från Sveriges regering. Det är en grannlaga uppgift att kunna påverka fredsprocessen utan att involvera militären som har ett stort politiskt inflytande i Myanmar, och FBA står i nära dialog med Utrikesdepartementet eftersom beslutet kan omprövas om situationen förändras.

FBA strävar efter att dra nytta av redan etablerade samarbeten, exempelvis medieinstitutet Fojos stöd till Myanmar Journalism Institute.

– För att åstadkomma positiv förändring behöver vi stärka fri och professionell journalistik genom att höja kunskapen om frågor som rör en demokratisk rättsstat och fredsbyggande, säger Pär Sköld

I FBA:s uppdrag ingår att främja jämställdhet så att mäns och kvinnors olika förutsättningar och villkor uppmärksammas i fredsprocessen. Det är ingen enkel sak i ett land med mansdominerade samhällsstrukturer men kvinnornas medverkan är avgörande för att nå framsteg, säger Pär Sköld.

Tillsammans med civilsamhällesorganisationen Alliance for Gender Inclusion in the Peace Process försöker FBA också göra fler kvinnor delaktiga i fredsprocessen.

– Det är viktigt att lyfta den enskilda medborgarens rätt till säkerhet i diskussionen om hur en framtida säkerhetssektor ska utformas. När enbart män deltar i fredsförhandlingarna begränsas samtalen ofta till den traditionella synen på säkerhet med fokus på vapen, förklarar Pär Sköld.

Foto: Pär Sköld, Fallckolm Cuenca

MER FRÅN FÖRSTASIDAN

”Ledarskapet är avgörande för att nå resultat”

För att en organisation ska lyckas arbeta jämställt, måste cheferna vara med på tåget. Därför utbildar FBA ledare i fredsinsatser i jämställdhetsintegrering, och erbjuder dem individuell coachning. En av organisationerna som myndigheten ger stöd till är EU:s insats för att stärka polis och rättsväsende i Palestina.

2020-07-31 09:27
Photo

Våra samarbetsländer

FBA har i uppdrag att bidra till Sveriges bistånd i frågor som rör fred och säkerhet

Läs mer om de länder där vi arbetar

VI I FÄLT

FBA-BLOGGEN

  • Skrivet av Becky Scott

    Hur påverkar kampen mot corona arbetet för fred?

    FN:s generalsekreterare António Guterres har uppmanat stridande parter i hela världen att lägga ner sina vapen så att allt fokus kan hamna på kampen mot det nya coronaviruset. Men hur kommer det internationella arbetet för fred, säkerhet och utveckling – som FBA är en del av – att påverkas av koncentrationen på att bekämpa smittspridningen?

    Det finns flera viktiga frågor att ställa. Som International Crisis Group skrev i en analys redan i början av pandemin, riskerar så ... Läs hela inlägget »

    2020-07-22 09:28
  • Skrivet av Randolph Rhea

    The evolution of disarmament, demobilization and reintegration programs – from programs to processes

    South Sudan 2013

    The prop-plane bounces through turbulence and I am awoken. I gaze out the window at the landing strip. From high above it looks busy, with many aircraft on the ta­rmac. When we land I realize that all of the cargo planes, troop carriers, and small aircraft are actually all destroyed and the fuselages have merely been pushed to the side of the mortar-potted runway. The wounds of war are still fresh here.

    After several hours ... Läs hela inlägget »

    2020-07-08 07:59
  • Skrivet av Helen Wilandh

    Arbetet för fred och säkerhet i Afrika söder om Sahara är viktigare än någonsin under coronakrisen

    Med drygt 300 000 fall av covid-19 har den afrikanska kontinenten skonats från ett massivt virusutbrott, med undantag för Sydafrika som står för en tredjedel av fallen. I Ghana, Etiopien och Nigeria, där huvudkontoren för FBA:s partnerorganisationer i Afrika ligger, är läget relativt lugnt jämfört med Europa. Även om det troligen finns en underrapportering i statistiken över antal smittade.

    Trots de jämförelsevis låga smittsiffrorna har dessa länder infört kraftiga inhemska restriktioner. Stora delar av samhället har stängts ... Läs hela inlägget »

    2020-07-01 09:04

Läs våra publikationer

Image description

Mitigating Election Violence through Dialogue and Mediation in West Africa

This brief discusses the role that dialogue and mediation training can play in addressing electoral violence, a serious problem to human life and democracy in many countries. Over fifty percent of the African states have experienced electoral violence since the 1990s.

Dokument
Attribut
Författare:
FBA
År:
2020
Photo

Saba Nowzari

Saba är expert på Mali, Mellanöstern och kvinnor, fred och säkerhet

Läs mer om våra experter

KOMMANDE KURSER

Photo

Stöd till civilsamhället

FBA delar ut bidrag till ideella organisationer som arbetar med fred och säkerhet

Läs mer om vårt stöd till civilsamhället

Twitter