FBA bidrar till att stärka EU:s förmåga att svara på kriser

Säkerhetshoten som EU står inför har blivit allt mer komplexa. Sverige har drivit på för att stärka unionens civila krishanteringsförmåga och ger bland annat via FBA omfattande personalbidrag till insatser på olika håll i världen. Målet är att förebygga konflikter och öka respekten för demokratiska, rättsstatliga och folkrättsliga principer. Nu diskuteras hur insatserna ska bli mer flexibla, kunna lanseras snabbare och anpassas för att möta nya hot.

En rådgivande insats i Irak, en militär träningsinsats i Centralafrikanska republiken, en insats till sjöss i Medelhavet och en rådgivande insats i Ukraina utgör några av de nyaste tillskotten till de drygt 30 civila och militära insatser som lanserats av EU sedan den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken blev en realitet för snart 15 år sedan.

Det var krigen på Balkan som gjorde EU:s behov av att kunna planera och genomföra egna krishanteringsinsatser tydligt, och sedan dess har EU byggt upp en förmåga att utstationera insatser. I dag pågår 16 insatser inom ramen för EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik, varav tio är civila.

Sverige har varit pådrivande för att stärka den civila krishanteringsförmågan, och är ett av de länder som bidrar med mest personal till EU:s civila krishanteringsinsatser, omkring 80 experter årligen.

– FBA har i uppdrag att rekrytera, utbilda och sända ut en betydande del av dessa observatörer och rådgivare. Vi ska också verka för att EU:s civila krishanteringsinsatser blir mer effektiva, säger Anna Wikner, enhetschef på FBA.

EU – FBA:s största partner

FBA har för närvarande omkring 30 personer utsända till EU:s civila krishanteringsinsatser. FBA ställer personal till förfogande bland annat till den rådgivande insatsen EUAM i Irak, den civila kapacitetsbyggande insatsen på Afrikas horn, EUCAP Somalia, och övervakningsinsatsen i Georgien, EUMM.

FBA har också tiotalet utsända till EU:s utrikestjänst i Bryssel varav merparten arbetar inom de strukturer som finns för krishantering. Några utsända är också placerade på EU:s särskilda representantkontor. Experterna kan till exempel arbeta med övervakning av avtal och uppbyggnad av länders kapacitet för att stärka den demokratiska kontrollen över juridiska, polisiära och militära institutioner.

FBA har sedan många år ett nära samarbete med EU i dessa frågor, och myndigheten hade bland annat en aktiv roll när EU:s nya ramverk för säkerhetssektorreform, SSR, togs fram. Idag ingår också FBA i ett konsortium som bistår när det finns ett behov av insatser i något av EU:s partnerländer, vilket ger möjlighet att stödja viktiga reformprocesser för att öka säkerheten för människor i konfliktområden.

Utvecklingen av en gemensam säkerhets- och försvarspolitik har också inneburit att EU formulerat säkerhetsstrategier. EU:s utrikeschef Federica Mogerini beskrev i samband med lanseringen av den globala strategin för EU:s utrikes- och säkerhetspolitik i juni 2016 de civila krishanteringsinsatserna som unionens flaggskepp för att hantera internationella kriser och värna medborgarnas säkerhet.

Förutom att öka beredskapen hos polis, rättsstat och offentlig förvaltning finns önskemål om att EU:s civila krishanteringsförmåga också ska kunna användas för att handskas med situationer kopplade till säkerhetshot som terrorism, hybridhot, ekonomisk instabilitet, klimatförändringar och osäker energiförsörjning samt radikalisering, organiserad brottslighet och gränskontroll.

Johan Lindroth är samordnare för EU-frågor på FBA. Han berättar att den diskussion som nu pågår inom EU om den civila krishanteringens inriktning bland annat handlar om att EU:s krishanteringsförmåga måste bli mer flexibel och snabbfotad i takt med att nya säkerhetsbehov uppstår.

– EU:s roll behöver tydliggöras och arbetsmetoderna behöver förbättras liksom samordningen av insatserna. Hela EU:s verktygslåda ska kunna engageras i utrikespolitiken och insatsernas fokus och omfång ska lättare kunna justeras efter omständigheterna, säger han.

Ett konkret förslag handlar om att medarbetare med kort varsel ska kunna omplaceras för att bistå när en insats startas, och vid behov stötta existerande krishanteringsinsatser. Därtill finns förslag om samtränade specialiserade team med ämneskompetens som står redo att förstärka insatser. Förhoppningen är att EU:s medlemsstater innan årets slut ska nå samsyn om vilka intressen och principer som ska vara vägledande för EU:s utrikespolitiska engagemang, för att kunna staka ut vägen framåt.

FBA stor utbildningsaktör

Det finns även behov av att förbättra EU:s förmåga till civil-militärt samarbete och att samlat använda sig av den gemensamma säkerhets- och försvarspolitikens alla instrument, både politiska, diplomatiska och juridiska medel, men också ekonomiska incitament, utveckling och handel.

The European Security and Defence College, ESDC, etablerades 2005 för att tillgodose behovet av utbildning inom den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken. FBA bidrar till den strategiska ledningen av ESDC och verkar för att kursutbudet ska vara enhetligt, relevant och hålla god kvalitet. FBA genomför årligen introduktionskurser i säkerhetssektorreform, SSR, och leder även styrgruppen för SSR, som är ett viktigt forum för stöd till policyutveckling.

FBA genomför också kurser i jämställdhetsintegrering i krishanteringsinsatser, och insatsförberedande kurser för personer som ska arbeta i fält. FBA skräddarsyr vissa utbildningar för att stärka EU:s kompetens inom båda dessa områden.

Ib Hansen, juridisk handläggare i EUCAP Somalia, var en av deltagarna på den utbildning i jämställdhetsintegrering för civil och militär personal i EU:s krishanteringsinsatser som FBA genomförde i samarbete med ESDC tidigare i höst. Deltagarna fick träning i att analysera genusstrukturer, FN:s resolutioner om kvinnor, fred och säkerhet och aktuella policyramverk inom EU.

– Som fokalpunkt för genusfrågor behöver jag kunskap och verktyg för att kunna utföra mitt arbete på bästa sätt. För att göra en genusanalys krävs både förståelse för varför det är viktigt att ha ett genusperspektiv och hur man gör rent praktiskt, säger Ib Hansen, som tyckte utbildningen var givande för hans roll i insatsen.

FBA erbjuder dessutom möjligheter att utveckla ledarskapet inom EU:s civila krishanteringsinsatser genom att öva centrala uppgifter och samverkan i en akut kris. När den civil-militära övningen Viking 18 genomfördes i Sverige i våras samordnade FBA de civila aktörernas deltagande, och omkring tjugo EU-medarbetare var på plats för att träna ledarskap i en fullskalig krishanteringsinsats.

Foto: JP Moulijn

MER FRÅN FÖRSTASIDAN

Liberia: Integritet och ansvarsutkrävande viktigt för ett samhälle fritt från korruption

Folkligt missnöje med den omfattande korruptionen var en betydande faktor i det senaste presidentvalet i Liberia. Flera korruptionsskandaler har skakat landet det senaste året och det svaga rättsväsendet gör att de skyldiga ofta går fria.

2019-12-18 13:12

SENASTE NYTT

Photo

Våra samarbetsländer

FBA har i uppdrag att bidra till Sveriges bistånd i frågor som rör fred och säkerhet

Läs mer om de länder där vi arbetar

VI I FÄLT

FBA-BLOGGEN

  • Skrivet av Carolina Falk

    En betraktelse över haltande analyser och framtidens konflikter

    Fredagsflyget tillbaka till Stockholm är fullpackat. Jag återvänder hem efter en vecka i Bryssel, där jag varit del av ledningen för den gemensamma kurs som all personal som sänds ut till EU:s insatser deltar i. Nu sjunker jag tillbaka i fåtöljen och känner mig både lättad och stolt. Men en tanke dröjer sig kvar. Det jag tyckte var bäst med kursen vet jag nämligen inte riktigt hur vi åstadkom. Den sköna stämningen av nyfiket lärande och ... Läs hela inlägget »

    2020-01-08 13:34
  • Skrivet av Maria Bedford

    Arbetet för fred 2019 i backspegeln – och hoppet inför 2020

    När någon frågar vad jag arbetar med, svarar jag ofta bara ”fred och säkerhet”.  Det bemöts alltid med stor nyfikenhet. Inte sällan kommer följdfrågan, hur då?

    Det är här det blir komplicerat. Jag arbetar på det internationella sekretariatet för Challenges Forum, som FBA står värd för i Stockholm. Challenges Forum är en internationell samarbetsorganisation som verkar för att förbättra FN:s fredsinsatser. Under de två decennier som Challenges Forum har funnits har vi kontinuerligt växt, och i dag ... Läs hela inlägget »

    2019-12-19 10:46
  • Skrivet av Marcelo Díaz

    Trots bakslag och en kontinent i brand fortsätter fredsprocessen i Colombia

    Sedan fredsavtalet mellan regeringen och FARC-gerillan slöts år 2016, har Colombia setts som en framgångssaga och lyfts fram som ett globalt exempel på hur en fredsprocess ska genomföras. Politiska motsättningar har stundvis hämmat arbetet. Men Colombia har ändå lyckats att efter drygt 50 år av konflikt signera och sedan implementera ett fredsavtal med relativt stor framgång.

    FARC, södra halvklotets äldsta och under många år även största gerilla, har nu avväpnats. Närmare 8000 vapen finns inte längre i ... Läs hela inlägget »

    2019-12-11 09:48

Läs våra publikationer

Image description

UN Peace Operations and the Rule of Law 1989–2017

This report contains unique empirical data from 76 UN peace operations between 1989 and 2017. The data paint a picture of the kinds of rule of law assistance that have actually been provided, and allow discussion on how important shifts in peacekeeping and rule of law policy reflect in practice.

Dokument
Attribut
Författare:
FBA
År:
2019
Photo

Saba Nowzari

Saba är expert på Mali, Mellanöstern och kvinnor, fred och säkerhet

Läs mer om våra experter

KOMMANDE KURSER

Photo

Stöd till civilsamhället

FBA delar ut bidrag till ideella organisationer som arbetar med fred och säkerhet

Läs mer om vårt stöd till civilsamhället

Twitter