Stor reformvilja i södra Ukraina

FBA:s projekt syftar till att stärka respekten för rättsstatens principer inom ukrainsk lokal förvaltning, och öka kunskapen hos medborgarna om deras rättigheter. Kärnan i projektet är ett utvärderingsverktyg som FBA utvecklat och som under projektets gång kommer att användas i tolv ukrainska kommuner och städer. En av städerna som ingår i projektet är Mykolaiv, en hamnstad i södra Ukraina.

– I Mykolaiv har man valt att fokusera på markförvaltning, eftersom procedurerna kring att äga och tilldelas mark är krångliga och ofta ifrågasätts från ett rättsstatsperspektiv. Dessutom ökar trycket på markförvaltningen i Mykolaiv just nu, på grund av de återvändande soldater som vill bli tilldelade en bit land, säger Shane Quinn som leder projektet på FBA.

782 personer deltog i utvärderingen som gjorts i Mykolaiv, som bestod av intervjuer och anonyma enkäter både med de anställda och med medborgare som använder markförvaltningens service. En rad intressanta resultat kan presenteras, bland annat att proceduren för att kunna överklaga ett ärende är oklar och mycket därför är avhängigt de myndighetsanställdas ”goda vilja”.

– Hälften av de tillfrågade har överhuvudtaget inte velat svara på utvärderingens frågor om korruption. Och på vissa områden har svaren blivit så positiva att vi anar oråd. Vi kommer naturligtvis analysera detta mer djupgående, tillsammans med olika ukrainska partners, men det ser ut som att de tillfrågade inte har tillräckliga kunskaper om sina rättigheter för att kunna svara uppriktigt, vilket kan leda till svårigheter att få rätt och relevant information, säger Shane.

En utvärderingsrapport för varje kommun kommer att göras, tillsammans med rekommendationer och därefter en handlingsplan. Ludmila Ceban, som är projekthandläggare på FBA, har nyligen kommit hem efter ännu en resa till Ukraina.

– Det här projektet är väldigt efterfrågat och de valda kommunerna har själva fått ansöka om att delta. Anställda på olika nivåer i de förvaltningskontor vi möter är positiva till utvärderingarna och väldigt engagerade, vilket är en förutsättning för att projektet ska bli framgångsrikt. Det finns brister inom lokal förvaltning, men samtidigt mycket reformvilja, säger Ludmila.

FBA har upprättat ett lokalt kontor i Kiev och har nära kontakter med andra biståndsaktörer i landet. Rekommendationerna från den lokala nivån kommer att kommuniceras till den centrala nationella nivån och kopplas till pågående reformer och projekt i landet.

– En viktig del i projektet är kunskapsutbytet mellan städerna, mellan de tolv som är med i projektet, men även med andra städer och kommuner runt om i landet, säger Ludmila Ceban.

Foto: Centralniak