FBA del av ny EU-satsning i Afghanistan

EU kraftsamlar för att ge stöd till en fredsprocess i Afghanistan. Bland annat lanserar unionen nu en satsning för att underlätta och finansiera aktiviteter för en inkluderande fred. Satsningen implementeras av Sida med stöd från FBA.

Det finns en oro för att en fredsöverenskommelse med talibanerna ska få negativa konsekvenser för demokrati och mänskliga rättigheter, särskilt kvinnors rättigheter. Både Sverige och EU vill därför ge stöd till en mer inkluderande process. Vi är otroligt glada över att FBA får vara en del av detta, säger Cecilia Hull Wiklund, projektledare för FBA:s arbete i Afghanistan.

Fredssamtal mellan talibanerna och den afghanska regeringen kan vara inom räckhåll. EU, som är en av de största biståndsgivarna i Afghanistan, kommer under de kommande 18 månaderna att satsa drygt 60 miljoner kronor på att ge stöd till fredsprocessen. Därtill bidrar Sverige med cirka 14 miljoner kronor. Arbetet ska ske genom vad EU kallar APSM, Afghanistan Peace Support Mechanism.

En del av mekanismen är tänkt att inriktas på att förmedla medel till civilsamhällesaktörer, för fredsbyggande aktiviteter som de vill genomföra i Afghanistan. Sida ansvarar för detta. En annan del ska användas mer flexibelt, för att kunna fylla behov av stöd som kan uppstå de kommande 18 månaderna i arbetet för fred. Här delegerar Sida ansvaret till FBA, säger Cecilia Hull Wiklund.

FBA kan exempelvis på förfrågan ge råd om fredsprocessen till olika aktörer, bidra till att ge civilsamhället ökade förutsättningar att delta i och påverka fredssamtal, eller bistå i att skapa kommunikationsytor mellan civilsamhället och de formella fredsaktörerna.

Den flexibla ansatsen innebär att vi erbjuder vår expertis, men att utvecklingen i fredsarbetet avgör hur den används. Vi vill att afghanerna ska leda och äga arbetet, så det är i stort upp till dem att definiera behoven. EU har exempelvis tidigare fått frågan från civilsamhällesorganisationer om att hjälpa till att förbereda deras representanter för att delta i fredsdialoger, säger Cecilia Hull Wiklund.

När det alltmer börjar talas om fred, och priset för fred, har många afghaner sett EU som en försäkring för civilsamhällets delaktighet och som en försvarare av värden som demokrati och mänskliga rättigheter. EU skapade därför APSM och ställde sedan frågan till Sverige om det fanns intresse av att bistå i genomförandet av APSM. Förutom FBA och Sida kommer även Utrikesdepartementet och den svenska ambassaden i Afghanistan att involveras. Det kommer att bli ett nytt sätt för Team Sweden att arbeta tillsammans i landet.

Stort fokus i arbetet kommer att ligga på att involvera alla delar av den afghanska befolkningen i fredsprocessen. Inte minst kvinnor, som är en mycket utsatt grupp i Afghanistan.

– Talibanerna vill sannolikt inskränka de rättigheter kvinnor har fått sedan talibanregimen föll 2001. Det finns en risk att vissa afghaner kan tänka sig att gå med på det för att få ett slut på konflikten, som 2018 var den dödligaste i världen. EU:s och Sveriges inställning är att fred ska gå att nå utan att kvinnors rättigheter offras. En viktig del av FBA:s arbete blir därför att se till att kvinnoorganisationer får vara med och påverka fredsprocessen. Vi vet också att inkluderande fredsprocesser brukar ses som mer legitima, och därför leda till mer hållbar fred, säger Cecilia Hull Wiklund.

Afghanistan har en lång historia av konflikt. Det började 1979 då Sovjetunionen invaderade landet, för att bekämpa den islamistiska motståndsrörelsen, mujahedin, som vuxit fram i protest mot kommunistregimen som styrde Afghanistan med sovjetiskt stöd. Det ledde till ett blodigt krig.

Till slut segrade islamisterna. Sovjetunionen drog tillbaka sina trupper 1988 och kommunistregimen i Afghanistan föll 1992. Men då utbröt i stället ett våldsamt inbördeskrig mellan olika fraktioner av mujahedin, som slogs om makten.

1996 gick den hårdföra islamistiska gruppen talibanerna segrande ur striderna. Efter att de tagit makten utropade de ett emirat i Afghanistan.

– Under talibantiden var kvinnors rättigheter nästan obefintliga. Shiamuslimer förföljdes systematiskt av talibanerna, som är sunnimuslimer. Hårda sharialagar rådde, säger Cecilia Hull Wiklund.

Så kom terrorattackerna i USA den 11 september 2001. Terrorgruppen al-Qaida, som tog på sig skulden  för attackerna, verkade från Afghanistan med talibanregimens tillåtelse. Talibanerna vägrade att lämna ut al-Qaidaledaren Usama bin Ladin till USA, vilket ledde till att USA med stöd av ett antal andra länder invaderade Afghanistan och avsatte talibanerna.

En övergångsregering installerades och så småningom hölls de första demokratiska valen i Afghanistan. Landet har sedan 2006 styrts av en folkvald regering som har stöd av USA. 2014 drog sig stora delar av de utländska trupperna ur Afghanistan, men USA har fortfarande cirka 14 000 soldater på plats.

– Säkerhetsläget är fortsatt mycket svårt i Afghanistan. Talibanerna drog sig undan i grannlandet Pakistan efter nederlaget 2001, och därifrån började de utföra attacker i Afghanistan. I dag kontrollerar talibanerna återigen omkring 40 procent av Afghanistans yta, och många afghaner lever i ständig rädsla för nya strider och attacker, säger Cecilia Hull Wiklund.

– En ljusglimt är dock att kvinnor och flickor har återfått vissa rättigheter efter talibanstyrets fall 2001. År 2003 skrevs kvinnors rättigheter in i den afghanska författningen. Flickor har nu rätt att gå i skola, och kvinnor får rösta och ställa upp i val. Regeringen har även ett åtagande om 30 procent kvinnliga anställda i den offentliga förvaltningen.

Trots det svåra säkerhetsläget vill USA nu dra tillbaka sina kvarvarande soldater från Afghanistan. Sedan i fjol har USA och representanter för talibanerna fört samtal om detta. För att dra sig tillbaka kräver USA att talibanerna lovar att aldrig mer tillåta terrorister att verka i Afghanistan.

Amerikanerna vill också att talibanerna ska inleda fredssamtal med den afghanska regeringen. Talibanerna har hittills vägrat att samtala med regeringen eftersom de anser att den är illegitim.

– Men nu finns en öppning för att det faktiskt blir fredssamtal, USA trycker på för detta. Det finns ett momentum, säger Cecilia Hull Wiklund.

– EU-satsningen syftar till att bidra till detta momentum. Och om det blir samtal som leder till ett fredsavtal under de kommande 18 månaderna, kommer EU i stället för att ge stöd till samtalen att rikta in sig på att ge stöd till implementeringen av fredsavtalet. Det vore fantastiskt. Det finns en oerhörd törst efter fred hos Afghanistans befolkning.

Foto: UN Photo/Eric Kanalstein

MER FRÅN FÖRSTASIDAN

”Ledarskapet är avgörande för att nå resultat”

För att en organisation ska lyckas arbeta jämställt, måste cheferna vara med på tåget. Därför utbildar FBA ledare i fredsinsatser i jämställdhetsintegrering, och erbjuder dem individuell coachning. En av organisationerna som myndigheten ger stöd till är EU:s insats för att stärka polis och rättsväsende i Palestina.

2020-07-31 09:27
Photo

Våra samarbetsländer

FBA har i uppdrag att bidra till Sveriges bistånd i frågor som rör fred och säkerhet

Läs mer om de länder där vi arbetar

VI I FÄLT

FBA-BLOGGEN

  • Skrivet av Becky Scott

    Hur påverkar kampen mot corona arbetet för fred?

    FN:s generalsekreterare António Guterres har uppmanat stridande parter i hela världen att lägga ner sina vapen så att allt fokus kan hamna på kampen mot det nya coronaviruset. Men hur kommer det internationella arbetet för fred, säkerhet och utveckling – som FBA är en del av – att påverkas av koncentrationen på att bekämpa smittspridningen?

    Det finns flera viktiga frågor att ställa. Som International Crisis Group skrev i en analys redan i början av pandemin, riskerar så ... Läs hela inlägget »

    2020-07-22 09:28
  • Skrivet av Randolph Rhea

    The evolution of disarmament, demobilization and reintegration programs – from programs to processes

    South Sudan 2013

    The prop-plane bounces through turbulence and I am awoken. I gaze out the window at the landing strip. From high above it looks busy, with many aircraft on the ta­rmac. When we land I realize that all of the cargo planes, troop carriers, and small aircraft are actually all destroyed and the fuselages have merely been pushed to the side of the mortar-potted runway. The wounds of war are still fresh here.

    After several hours ... Läs hela inlägget »

    2020-07-08 07:59
  • Skrivet av Helen Wilandh

    Arbetet för fred och säkerhet i Afrika söder om Sahara är viktigare än någonsin under coronakrisen

    Med drygt 300 000 fall av covid-19 har den afrikanska kontinenten skonats från ett massivt virusutbrott, med undantag för Sydafrika som står för en tredjedel av fallen. I Ghana, Etiopien och Nigeria, där huvudkontoren för FBA:s partnerorganisationer i Afrika ligger, är läget relativt lugnt jämfört med Europa. Även om det troligen finns en underrapportering i statistiken över antal smittade.

    Trots de jämförelsevis låga smittsiffrorna har dessa länder infört kraftiga inhemska restriktioner. Stora delar av samhället har stängts ... Läs hela inlägget »

    2020-07-01 09:04

Läs våra publikationer

Image description

An Introduction to Human Rights and Security Sector Reform

Successful security sector reform (SSR) must be guided by the understanding of people as rights-holders and the state, including core security actors, as duty-bearers in providing security as a service to the people.

Dokument
Attribut
Författare:
FBA
År:
2020
Photo

Saba Nowzari

Saba är expert på Mali, Mellanöstern och kvinnor, fred och säkerhet

Läs mer om våra experter

KOMMANDE KURSER

Photo

Stöd till civilsamhället

FBA delar ut bidrag till ideella organisationer som arbetar med fred och säkerhet

Läs mer om vårt stöd till civilsamhället

Twitter