Mäta respekt för rättsstaten – pilotprojekt inleds i Kosovo

Fyra kommuner i Kosovo har efter ansökan om deltagande i projektet valts ut för pilotstudien. Kommunerna Lipjan/Lipljan, Gjakovë/Djakovica, Istog/k, och Kamenicë/a kommer tillsammans med FOL Movement att utvärdera respekten för rättsstaten inom offentlig förvaltning. Området för utvärdering är kommunalt och/eller statligt tillhandahållna eller subventionerade boenden för behövande.

Projektet kommer att pågå i sex månader och avslutas i mars 2016 med presentationer av utvärderingsresultat och rekommendationer i respektive kommun. Förhoppningen är att genom utvärderingen kunna identifiera områden att förbättra eller reformera samt stötta erfarenhetsutbyte mellan kommunerna.

Projektet är initierat på förfrågan från OSSE-insatsen i Kosovo, efter ett genomfört projekt med rättegångsobservation i den nyinrättade förvaltningsdomstolen i Kosovo. Rättegångsobservationsprojektet, också ett samarbete mellan FBA och OSSE i Kosovo, tillämpade den av FBA publicerade handboken för övervakning av förvaltningsrätt. Det framkom att många av svårigheterna för förvaltningsdomstolen härrör till processer på myndighetsnivå. Tillsammans med det faktum att Kosovo håller på att reformera sin statliga förvaltning, ansågs ett projekt kring respekten för rättsstaten inom den lokala förvaltningen komma lägligt.

Projektet i de fyra kommunerna bygger på ett verktyg bestående av en manual och en guide som tagits fram av FBA tillsammans med UNDP. Verktyget är framtaget för att skapa bättre förståelse för problemområden inom offentlig förvaltning. Manualen vägleder användaren att utvärdera respekten för sex rättsstatliga principer med anknytning till internationell och humanitär lag – legalitet, tillgänglighet, partsinsyn, rätten att överklaga, insyn i process samt ansvarighet. Manualen hjälper även användaren att kategorisera resultatet i medvetenhet om lag, institutionell kapacitet och tillgänglighet samt trovärdighets- och tillförlitlighetsproblem.