FBA del av ny EU-satsning i Afghanistan

EU kraftsamlar för att ge stöd till en fredsprocess i Afghanistan. Bland annat lanserar unionen nu en satsning för att underlätta och finansiera aktiviteter för en inkluderande fred. Satsningen implementeras av Sida med stöd från FBA.

Det finns en oro för att en fredsöverenskommelse med talibanerna ska få negativa konsekvenser för demokrati och mänskliga rättigheter, särskilt kvinnors rättigheter. Både Sverige och EU vill därför ge stöd till en mer inkluderande process. Vi är otroligt glada över att FBA får vara en del av detta, säger Cecilia Hull Wiklund, projektledare för FBA:s arbete i Afghanistan.

Fredssamtal mellan talibanerna och den afghanska regeringen kan vara inom räckhåll. EU, som är en av de största biståndsgivarna i Afghanistan, kommer under de kommande 18 månaderna att satsa drygt 60 miljoner kronor på att ge stöd till fredsprocessen. Därtill bidrar Sverige med cirka 14 miljoner kronor. Arbetet ska ske genom vad EU kallar APSM, Afghanistan Peace Support Mechanism.

En del av mekanismen är tänkt att inriktas på att förmedla medel till civilsamhällesaktörer, för fredsbyggande aktiviteter som de vill genomföra i Afghanistan. Sida ansvarar för detta. En annan del ska användas mer flexibelt, för att kunna fylla behov av stöd som kan uppstå de kommande 18 månaderna i arbetet för fred. Här delegerar Sida ansvaret till FBA, säger Cecilia Hull Wiklund.

FBA kan exempelvis på förfrågan ge råd om fredsprocessen till olika aktörer, bidra till att ge civilsamhället ökade förutsättningar att delta i och påverka fredssamtal, eller bistå i att skapa kommunikationsytor mellan civilsamhället och de formella fredsaktörerna.

Den flexibla ansatsen innebär att vi erbjuder vår expertis, men att utvecklingen i fredsarbetet avgör hur den används. Vi vill att afghanerna ska leda och äga arbetet, så det är i stort upp till dem att definiera behoven. EU har exempelvis tidigare fått frågan från civilsamhällesorganisationer om att hjälpa till att förbereda deras representanter för att delta i fredsdialoger, säger Cecilia Hull Wiklund.

När det alltmer börjar talas om fred, och priset för fred, har många afghaner sett EU som en försäkring för civilsamhällets delaktighet och som en försvarare av värden som demokrati och mänskliga rättigheter. EU skapade därför APSM och ställde sedan frågan till Sverige om det fanns intresse av att bistå i genomförandet av APSM. Förutom FBA och Sida kommer även Utrikesdepartementet och den svenska ambassaden i Afghanistan att involveras. Det kommer att bli ett nytt sätt för Team Sweden att arbeta tillsammans i landet.

Stort fokus i arbetet kommer att ligga på att involvera alla delar av den afghanska befolkningen i fredsprocessen. Inte minst kvinnor, som är en mycket utsatt grupp i Afghanistan.

– Talibanerna vill sannolikt inskränka de rättigheter kvinnor har fått sedan talibanregimen föll 2001. Det finns en risk att vissa afghaner kan tänka sig att gå med på det för att få ett slut på konflikten, som 2018 var den dödligaste i världen. EU:s och Sveriges inställning är att fred ska gå att nå utan att kvinnors rättigheter offras. En viktig del av FBA:s arbete blir därför att se till att kvinnoorganisationer får vara med och påverka fredsprocessen. Vi vet också att inkluderande fredsprocesser brukar ses som mer legitima, och därför leda till mer hållbar fred, säger Cecilia Hull Wiklund.

Afghanistan har en lång historia av konflikt. Det började 1979 då Sovjetunionen invaderade landet, för att bekämpa den islamistiska motståndsrörelsen, mujahedin, som vuxit fram i protest mot kommunistregimen som styrde Afghanistan med sovjetiskt stöd. Det ledde till ett blodigt krig.

Till slut segrade islamisterna. Sovjetunionen drog tillbaka sina trupper 1988 och kommunistregimen i Afghanistan föll 1992. Men då utbröt i stället ett våldsamt inbördeskrig mellan olika fraktioner av mujahedin, som slogs om makten.

1996 gick den hårdföra islamistiska gruppen talibanerna segrande ur striderna. Efter att de tagit makten utropade de ett emirat i Afghanistan.

– Under talibantiden var kvinnors rättigheter nästan obefintliga. Shiamuslimer förföljdes systematiskt av talibanerna, som är sunnimuslimer. Hårda sharialagar rådde, säger Cecilia Hull Wiklund.

Så kom terrorattackerna i USA den 11 september 2001. Terrorgruppen al-Qaida, som tog på sig skulden  för attackerna, verkade från Afghanistan med talibanregimens tillåtelse. Talibanerna vägrade att lämna ut al-Qaidaledaren Usama bin Ladin till USA, vilket ledde till att USA med stöd av ett antal andra länder invaderade Afghanistan och avsatte talibanerna.

En övergångsregering installerades och så småningom hölls de första demokratiska valen i Afghanistan. Landet har sedan 2006 styrts av en folkvald regering som har stöd av USA. 2014 drog sig stora delar av de utländska trupperna ur Afghanistan, men USA har fortfarande cirka 14 000 soldater på plats.

– Säkerhetsläget är fortsatt mycket svårt i Afghanistan. Talibanerna drog sig undan i grannlandet Pakistan efter nederlaget 2001, och därifrån började de utföra attacker i Afghanistan. I dag kontrollerar talibanerna återigen omkring 40 procent av Afghanistans yta, och många afghaner lever i ständig rädsla för nya strider och attacker, säger Cecilia Hull Wiklund.

– En ljusglimt är dock att kvinnor och flickor har återfått vissa rättigheter efter talibanstyrets fall 2001. År 2003 skrevs kvinnors rättigheter in i den afghanska författningen. Flickor har nu rätt att gå i skola, och kvinnor får rösta och ställa upp i val. Regeringen har även ett åtagande om 30 procent kvinnliga anställda i den offentliga förvaltningen.

Trots det svåra säkerhetsläget vill USA nu dra tillbaka sina kvarvarande soldater från Afghanistan. Sedan i fjol har USA och representanter för talibanerna fört samtal om detta. För att dra sig tillbaka kräver USA att talibanerna lovar att aldrig mer tillåta terrorister att verka i Afghanistan.

Amerikanerna vill också att talibanerna ska inleda fredssamtal med den afghanska regeringen. Talibanerna har hittills vägrat att samtala med regeringen eftersom de anser att den är illegitim.

– Men nu finns en öppning för att det faktiskt blir fredssamtal, USA trycker på för detta. Det finns ett momentum, säger Cecilia Hull Wiklund.

– EU-satsningen syftar till att bidra till detta momentum. Och om det blir samtal som leder till ett fredsavtal under de kommande 18 månaderna, kommer EU i stället för att ge stöd till samtalen att rikta in sig på att ge stöd till implementeringen av fredsavtalet. Det vore fantastiskt. Det finns en oerhörd törst efter fred hos Afghanistans befolkning.

Foto: UN Photo/Eric Kanalstein

MER FRÅN FÖRSTASIDAN

Så ska befolkningens röster höras i fredssamtalen mellan talibanerna och regeringen i Afghanistan

Historiska fredssamtal mellan Afghanistans regering och talibanrörelsen har precis börjat. Men hur ska befolkningens prioriteringar komma upp på förhandlingsbordet? En ny plattform, som drivs av det afghanska civilsamhället med finansiering av EU via Sida, och praktiskt stöd från FBA, ska samla in åsikter från olika delar av befolkningen och föra in dem i samtalen.

2020-09-16 09:55
""

Våra samarbetsländer

FBA har i uppdrag att bidra till Sveriges bistånd i frågor som rör fred och säkerhet

Läs mer om de länder där vi arbetar

På internationella uppdrag

FBA-BLOGGEN

  • Skrivet av Rhodri Williams

    Civil society as a critical partner: rule of law and accountability in the Liberian COVID response

    The rule of law is broadly recognized as necessary for good governance, peace and security. The UN 2030 Agenda recognizes this dynamic in all countries, rich or poor. However, the impact of the rule of law – or its absence – is most strongly felt in countries struggling with conflict and crisis.

    As part of its work in Liberia, the FBA has supported local partners to apply rule of law principles in public administration. This reflects a ... Läs hela inlägget »

    2020-09-14 09:51
  • Skrivet av Andreas Berg

    There and back again – the unexpected journeys of year COVID

    What is the last ‘normal’ thing you remember doing? In the extreme year of 2020, many of us have asked this question, trying to remember the last event or activity where we blissfully, innocently, spent time in public spaces without caution, moving through crowds, kissing cheeks, and sharing food in a way that now feels reckless or at least decadent and daring. For me the answer would probably be attending a wine festival in Kyiv in ... Läs hela inlägget »

    2020-09-09 09:08
  • Skrivet av Ola Pettersson

    Redo för en höst med svåra avvägningar

    Då var hösten här. Jag är tillbaka på jobbet efter en sommar som varit rätt normal, åtminstone jämfört med våren.

    När pandemin bröt ut i våras hade FBA ungefär 80 personer utsända på internationella uppdrag i fredsinsatser som leds av främst FN, EU och OSSE i ett tjugotal olika länder. När världen fick panik och gränserna började stängas fick mina kollegor jobba hårt med att ta reda på hur detta påverkade vår utsända personal – var befann ... Läs hela inlägget »

    2020-09-03 09:06

Läs våra publikationer

Image description

Mitigating Election Violence through Dialogue and Mediation in West Africa

This brief discusses the role that dialogue and mediation training can play in addressing electoral violence, a serious problem to human life and democracy in many countries. Over fifty percent of the African states have experienced electoral violence since the 1990s.

Dokument
Attribut
Författare:
FBA
År:
2020
""

Johanna Malm

Johanna är expert på Demokratiska republiken Kongo

Läs mer om våra experter

KOMMANDE KURSER

""

Stöd till civilsamhället

FBA delar ut bidrag till ideella organisationer som arbetar med fred och säkerhet

Läs mer om vårt stöd till civilsamhället

Twitter