Respekten för rättsstatliga principer inom offentlig förvaltning i Kosovos kommuner

Fyra kommuner har efter ansökan om deltagande i projektet valts ut för pilotstudien; Lipljan, Djakovica, Istok och Kamenica. Kommunerna kommer tillsammans med FOL Movement att utvärdera respekten för rättsstatliga principer inom offentlig förvaltning. Området för utvärdering är subventionerade bostäder för särskilt utsatta medborgare. Projektet kommer att pågå i sex månader och avslutas under första kvartalet 2016 med en workshop och paneldebatt om resultatet i respektive kommun. Rekommendationer och framtida aktiviteter kommer att diskuteras och fastställas.

Syftet med projektet är att stärka kapaciteten hos lokala myndigheter och kommuner i Kosovo att leverera offentliga tjänster i enlighet med rättsstatliga principer och att öka kunskapen och medvetenheten bland medborgarna om deras rättigheter.

Utvärderingen sker av kommunerna själva tillsammans med FOL Movement. Den bygger på den metod som beskrivs i den manual som tagits fram av FBA i samarbete med UNDP för att hjälpa regeringar och biståndsgivare att identifiera, bättre förstå, och mer effektivt ta itu med rättsstatliga problem i förvaltningsmyndigheter och processer.

Utvärderingen sker på tre nivåer. Formella lagar och föreskrifter identifieras, användare (anställda på myndigheter samt medborgare) intervjuas och resultatet sammanställs utifrån sex principer med anknytning till internationell rätt och mänskliga rättigheter – legalitet, tillgänglighet, partsinsyn, rätten att överklaga, insyn i process samt tillförlitlighet.   

I Kosovo utvärderas statligt och kommunalt ägda boendealternativ. Det är ett aktuellt och problematiskt område på flera sätt. En ny lag är på väg att tas fram och många som flytt återvänder till Kosovo.  

Tidigare projekt i Kosovo

FBA har under 2013, tillsammans med OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR), publicerat Handbook for Monitoring Administrative Justice. Denna handbok användes för ett projekt om övervakning av den nyinrättade förvaltningsavdelningen vid Pristinas Basic Court. I analysen av resultatet från denna studie framkom behovet av ett projekt som mäter respekten för rättsstaten i Kosovos offentliga förvaltning.