FBA:s projekt i Ukraina inleds

Efter höstens förberedelsefas inleds nu FBA:s projekt för att förbättra rättssäkerheten hos lokala myndigheter i Ukraina. 12 utvalda kommuner i landet ska få hjälp att erbjuda medborgarna bättre service – Shane Quinn är projektledare på FBA.

Shane, varför är det här projektet viktigt?

– Det finns ett behov i Ukraina av att stärka respekten för rättsstatsprinciper inom lokal förvaltning. Vi hoppas att det här projektet kan bidra till att stödja de reformprocesser som redan är på gång i landet gällande decentralisering, och föra utvecklingen i rätt riktning. På individnivå handlar det om att öka medborgarnas kunskap, att de ska veta om vilka rättigheter de har gentemot offentlig förvaltning. Och dessutom kunna utkräva dem.

Vad händer nu när projektet går över i implementeringsfasen?

– Vi ska bland annat göra utvärderingar för att mäta respekten för rättsstatsprinciper inom lokal förvaltning, som transparens, rättsligt ansvar, tillgång till information och medborgarnas rätt att överklaga beslut. Utöver detta har vi utvecklat utbildningar för tjänstemän som dagligen arbetar med att tillhandahålla offentliga tjänster. Vi ska också dra samman de olika deltagande städerna för utbyten om rättsstatsfrågor och för att dela lärdomar från utvärderingarna. En viktig del av varje projekt är kommunikation och synlighet, som blivit ett alltmer angeläget område i Ukraina idag. Därför ska vi också genomföra kommunikationskampanjer som riktar sig till medborgarna, som syftar till att de får utökad kunskap om sina rättigheter.

Vilka slags myndigheter och tjänster är det som berörs?

– Det handlar om allt från hur medborgarna kan söka om pass och id-kort, till hur man blir bemött om man vill registrera ett företag eller när man köpt mark eller en fastighet. Det är välkänt att Ukraina har en del utmaningar gällande hanteringen av korruption. Även om rättsstatsuppbyggnad handlar om en rad olika principer är välutvecklade kanaler för att motverka korruption centrala för att ha en fungerande och transparent stat och förvaltning. Det är många ukrainare som inte reagerar över det, som inte känner till sina rättigheter. Det är inte heller många som vet att man har rätt att överklaga myndighetsbeslut. Ett annat problem är att det kan fungera helt olika i olika städer. Även om Ukraina har en robust konstitution och strukturellt ligger bra till, är lagarna många gånger svårtolkade. I vissa ärenden saknas de helt, och ibland finns de men tillämpas inte i praktiken.

Projektet är en fortsättning på ett pilotprojekt som FBA tidigare har genomfört ihop med UNDP (United Nations Development Programme). FBA och UNDP tog fram ett analysverktyg som möjliggör för myndigheter att självutvärdera sin verksamhet från ett rättsstatsperspektiv. Kan du berätta mer?

– Projekt inom rättstatsuppbyggnad har traditionellt fokuserat mycket på straffrätt. Att fokusera på den rättsstatliga dimensionen av offentlig förvaltning är ovanligt och unikt. Samtidigt är det ju betydligt vanligare att man som medborgare kommer i kontakt med andra myndigheter än med det straffrättsliga systemet. Därför tog vi tillsammans med UNDP fram ett verktyg för att utvärdera offentlig förvaltning ur ett rättsstatsperspektiv. Verktyget testades under 2010–2013 i Filippinerna, Sierra Leone och Ukraina. När pilotprojektet var över beslutades att vi skulle inleda ett nytt projekt i Ukraina, som ska pågå till slutet av 2017. Staden Lviv som var med i pilotprojektet i Ukraina ska nu vara mentorstad till de kommuner som ingår i det nya projektet, eftersom Lviv är ett bra exempel på hur verktyget kan användas. Tanken är att när vi slutför projektet ska kommunerna fortsätta att föra över kunskaper till varandra, och till andra kommuner som inte varit med i projektet. Vi vill att det ska bli självgående och att våra partners i Ukraina ska kunna sköta det på egen hand och långsiktigt bidra till det pågående reformarbetet

Hur påverkades projektet av att väpnad konflikt utbröt i Ukraina?

– Vi höll på att planera projektet för fullt när stridigheterna utbröt. Det är plötsligt ett helt annat land vi är verksamma i. Vi hade gjort en riskanalys för projektet, en riskanalys för ett land som inte var i krig. Den analysen fick vi göra om och vi fortsätter naturligtvis att analysera läget. Vissa av de utvalda kommunerna ligger också nära konfliktområdet i östra Ukraina. Men vi fortsätter med projektet ändå, så länge läget tillåter och för att visa vårt stöd till de reformvilliga kommunerna som ingår i projektet. Men det är klart att det inte alltid är helt lätt, med tanke på att det oftast finns andra prioriteringar som kommer först. I de östra delarna är den humanitära situationen och säkerhetsläget självklart i fokus.

Läs mer om FBA:s projekt i Ukraina här.

MER FRÅN FÖRSTASIDAN

Så stärks regionala krafter för fred i Afrika

Miljoner människor i Afrika söder om Sahara är på flykt på grund av krig. Nu inleder FBA samarbeten med flera organisationer i regionen för att bidra till en fredlig utveckling. Ett av samarbetena är med ECOWAS, en organisation för 15 länder i Västafrika, där FBA bland annat erbjuder utbildning för nyckelpersoner.

2017-11-10 12:48

Läs våra publikationer

Image description

Responsive and Responsible: Politically Smart Rule of Law Reform in Conflict and Fragile States

There is a long-standing recognition that rule of law is an essential element in achieving sustainable peace and development. In recent years it has gained even more prominence in policy discourse and as a core ingredient of broad-based international commitments, with the Sustainable Development Goals and in particular Goal 16 as a clear indicator for where we are headed. Yet, what has been lacking in rule of law reform, or at least it has been only marginally represented, is a political approach to address the underlying causes of problems and obstacles to rule of law.

Dokument
Attribut
Författare:
Richard Sannerholm, Shane Quinn and Andrea Rabus
År:
2016

VI I FÄLT

FBA-BLOGGEN

  • Skrivet av Krister Fahlstedt

    Paradiset och kriget sida vid sida

    Ett kontrasternas land. Å ena sidan ett paradis med några av världens vackraste stränder och bästa dykvatten. Å andra sidan en nation härjad av decennielånga, oavslutade inbördeskrig. Ett land som rankas högt i jämställdhetssammanhang och som haft två kvinnliga statsöverhuvuden. Samtidigt som det nu styrs av en man med ett ytterst tveksamt förhållningssätt till mänskliga rättigheter. En hundramiljonersnation där rikedom och lyx återfinns sida vid sida med bottenlös fattigdom.

    Filippinerna – mitt hem och min arbetsplats sedan ... Läs hela inlägget »

    2017-11-06 11:09
  • Skrivet av Magnus Jacobson Silverryd

    Vapen mot våldet

    Den matt silverglänsande metalltackan som vandrar från hand till hand mellan konferensdeltagarna väger ungefär fyra kilo. En måhända ganska vardaglig observation om det inte varit för sammanhanget: konferensdeltagarna är internationella experter i avväpning, demobilisering och återanpassning av ex-kombattanter, och kommer från i stort sett samtliga delar av FN. De har samlats i Stockholm för att under FBA:s värdskap revidera FN:s globala riktlinjer för DDR, Disarmament, Demobilization and Reintegration.

    Råvaran till metalltackan är en nedsmält AK-47, en så ... Läs hela inlägget »

    2017-10-30 17:02
  • Skrivet av Måns Hanssen

    Säkerhetssektorreform i Mali, som låsningarna i en bostadsrättsförening

    Säkerhetssektorreform (SSR) är en viktig del i den pågående fredsprocessen i Mali, därom råder inga tvivel. I ett konfliktdrabbat land behöver ofta säkerhetssektorn, med bland annat polis, militär, tull och gränsbevakning, reformeras och ställas under demokratisk kontroll. Utmaningen i Mali handlar dock inte om vad som ska göras utan hur det ska göras.

    Under 2015 tecknades ett fredsavtal mellan Malis regering och de två väpnade rebellkoalitionerna CMA och Plattformen, men i fredsavtalet finns det inte specificerat hur ... Läs hela inlägget »

    2017-10-27 10:16
Photo

Gabriela Elroy

Gabriela är expert på kvinnor, fred och säkerhet

Läs mer om våra experter

KOMMANDE KURSER

Twitter